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　　《最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責任適用法律若干問題的解釋》已于2021年2月7日由最高人民法院審判委員會第1831次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。

　　最高人民法院

　　2021年3月24日

法釋〔2021〕3號

最高人民法院

關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責任適用法律若干問題的解釋

　　為正確適用《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定，合理確定精神損害賠償責任，結(jié)合國家賠償審判實際，制定本解釋。

　　第一條 公民以人身權(quán)受到侵犯為由提出國家賠償申請，依照國家賠償法第三十五條的規(guī)定請求精神損害賠償?shù)?，適用本解釋。

　　法人或者非法人組織請求精神損害賠償?shù)?，人民法院不予受理?/p>

　　第二條 公民以人身權(quán)受到侵犯為由提出國家賠償申請，未請求精神損害賠償，或者未同時請求消除影響、恢復名譽、賠禮道歉以及精神損害撫慰金的，人民法院應當向其釋明。經(jīng)釋明后不變更請求，案件審結(jié)后又基于同一侵權(quán)事實另行提出申請的，人民法院不予受理。

　　第三條 賠償義務(wù)機關(guān)有國家賠償法第三條、第十七條規(guī)定情形之一，依法應當承擔國家賠償責任的，可以同時認定該侵權(quán)行為致人精神損害。但是賠償義務(wù)機關(guān)有證據(jù)證明該公民不存在精神損害，或者認定精神損害違背公序良俗的除外。

　　第四條 侵權(quán)行為致人精神損害，應當為受害人消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉；侵權(quán)行為致人精神損害并造成嚴重后果，應當在支付精神損害撫慰金的同時，視案件具體情形，為受害人消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉。

　　消除影響、恢復名譽與賠禮道歉，可以單獨適用，也可以合并適用，并應當與侵權(quán)行為的具體方式和造成的影響范圍相當。

　　第五條 人民法院可以根據(jù)案件具體情況，組織賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)就消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉的具體方式進行協(xié)商。

　　協(xié)商不成作出決定的，應當采用下列方式：

　?。ㄒ唬┰谑芎θ俗∷鼗蛘咚趩挝话l(fā)布相關(guān)信息；

　?。ǘ┰谇謾?quán)行為直接影響范圍內(nèi)的媒體上予以報道；

　?。ㄈ┵r償義務(wù)機關(guān)有關(guān)負責人向賠償請求人賠禮道歉。

　　第六條 決定為受害人消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉的，應當載入決定主文。

　　賠償義務(wù)機關(guān)在決定作出前已為受害人消除影響、恢復名譽或者賠禮道歉，或者原侵權(quán)案件的糾正被媒體廣泛報道，客觀上已經(jīng)起到消除影響、恢復名譽作用，且符合本解釋規(guī)定的，可以在決定書中予以說明。

　　第七條 有下列情形之一的，可以認定為國家賠償法第三十五條規(guī)定的“造成嚴重后果”：

　　（一）無罪或者終止追究刑事責任的人被羈押六個月以上；

　　（二）受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾；

　?。ㄈ┦芎θ私?jīng)診斷、鑒定為精神障礙或者精神殘疾，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)；

　?。ㄋ模┦芎θ嗣u、榮譽、家庭、職業(yè)、教育等方面遭受嚴重損害，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)。

　　受害人無罪被羈押十年以上；受害人死亡；受害人經(jīng)鑒定為重傷或者殘疾一至四級，且生活不能自理；受害人經(jīng)診斷、鑒定為嚴重精神障礙或者精神殘疾一至二級，生活不能自理，且與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)的，可以認定為后果特別嚴重。

　　第八條 致人精神損害，造成嚴重后果的，精神損害撫慰金一般應當在國家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之五十以下（包括本數(shù)）酌定；后果特別嚴重，或者雖然不具有本解釋第七條第二款規(guī)定情形，但是確有證據(jù)證明前述標準不足以撫慰的，可以在百分之五十以上酌定。

　　第九條 精神損害撫慰金的具體數(shù)額，應當在兼顧社會發(fā)展整體水平的同時，參考下列因素合理確定：

　　（一）精神受到損害以及造成嚴重后果的情況；

　　（二）侵權(quán)行為的目的、手段、方式等具體情節(jié)；

　?。ㄈ┣謾?quán)機關(guān)及其工作人員的違法、過錯程度、原因力比例；

　?。ㄋ模┰e判罪名、刑罰輕重、羈押時間；

　?。ㄎ澹┦芎θ说穆殬I(yè)、影響范圍；

　?。┘m錯的事由以及過程；

　?。ㄆ撸┢渌麘斂紤]的因素。

　　第十條 精神損害撫慰金的數(shù)額一般不少于一千元；數(shù)額在一千元以上的，以千為計數(shù)單位。

　　賠償請求人請求的精神損害撫慰金少于一千元，且其請求事由符合本解釋規(guī)定的造成嚴重后果情形，經(jīng)釋明不予變更的，按照其請求數(shù)額支付。

　　第十一條 受害人對損害事實和后果的發(fā)生或者擴大有過錯的，可以根據(jù)其過錯程度減少或者不予支付精神損害撫慰金。

　　第十二條 決定中載明的支付精神損害撫慰金及其他責任承擔方式，賠償義務(wù)機關(guān)應當履行。

　　第十三條 人民法院審理國家賠償法第三十八條所涉侵犯公民人身權(quán)的國家賠償案件，以及作為賠償義務(wù)機關(guān)審查處理國家賠償案件，涉及精神損害賠償?shù)?，參照本解釋?guī)定。

　　第十四條 本解釋自2021年4月1日起施行。本解釋施行前的其他有關(guān)規(guī)定與本解釋不一致的，以本解釋為準。