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編者按

近日，廣東省工商聯(lián)發(fā)布商會推動法治民企建設(shè)典型做法，其中，中山市第二人民法院與南頭鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會）共建的訴調(diào)對接工作站（以下簡稱“工作站”），創(chuàng)新構(gòu)建的“全鏈條解紛+數(shù)字化治理+行業(yè)協(xié)同”立體化服務(wù)機(jī)制入選其中。

一起來看看“法院+商會”打造的“南頭樣本”如何迭代升級。

一、主要做法

（一）深耕訴調(diào)實踐，筑牢法治根基

一是優(yōu)化組織架構(gòu)，強化專業(yè)服務(wù)保障。工作站自2013年成立以來，聚焦服務(wù)提質(zhì)，打造“一站式”解紛樞紐。目前設(shè)主任1名、副主任3名，成員包括“中山市十佳人民調(diào)解員”、商協(xié)會秘書長及退休法庭庭長，為糾紛化解提供專業(yè)保障。二是完善工作流程，強化訴調(diào)全周期管理。工作站精準(zhǔn)錨定合同、侵權(quán)、交通事故、工傷、勞資等各類民商事解紛類型，秉持“及時介入、主動對接、現(xiàn)場取證”原則，優(yōu)化工作程序，將糾紛化解周期壓縮至10天內(nèi)。如針對勞資、工傷糾紛多發(fā)，工作站在鎮(zhèn)人社部門增設(shè)受理窗口，實現(xiàn)“3+7/10”響應(yīng)速度，即簡易案件7個工作日、復(fù)雜案件10個工作日內(nèi)完成，確保糾紛化解“一錘定音”，且該服務(wù)對全體會員企業(yè)免費開放。三是創(chuàng)新合作模式，再添特色商事調(diào)解品牌。2024年與黃圃法庭攜手打造“智服商親，多元解紛”商事調(diào)解室項目，使工作站商事調(diào)解品牌煥發(fā)全新活力，已成為粵港澳大灣區(qū)商事糾紛化解的亮麗名片。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建多維解紛新生態(tài)

一是制度共建，實現(xiàn)“法院+商會+N”多軌驅(qū)動。商會與中山市第二人民法院聯(lián)合制定《訴調(diào)對接工作站規(guī)程》，建立聯(lián)席會議、會商研判等制度，并協(xié)同鎮(zhèn)公安、人社等部門構(gòu)建起“行政支撐+司法專業(yè)+行業(yè)資源”的立體化治理架構(gòu)，為糾紛化解提供堅實制度保障。二是資源集成，整合行政、司法、行業(yè)三類核心資源，凝聚解紛合力。邀請南頭鎮(zhèn)黨委書記、副書記及多部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任顧問，匯聚法庭庭長、指導(dǎo)法官等專業(yè)力量，商會會長、企業(yè)法務(wù)及行業(yè)專家深度參與，商會憑借貼近企業(yè)優(yōu)勢協(xié)調(diào)行業(yè)規(guī)則、促進(jìn)溝通，其他部門和企業(yè)則在強化調(diào)解力量、防范經(jīng)營風(fēng)險等方面發(fā)揮重要作用。三是功能耦合，構(gòu)建“調(diào)解-速裁-審判”無縫銜接的司法服務(wù)閉環(huán)。2023年6月，中山市第二人民法院南頭商會商事巡回法庭正式揭牌，為基層治理注入強勁司法動能，該巡回審判庭通過典型案例發(fā)揮示范效應(yīng)，開庭中發(fā)現(xiàn)可調(diào)解案件，法官即時引導(dǎo)至調(diào)解室；調(diào)解遇難題則轉(zhuǎn)入審判程序，調(diào)解員固定的事實直接作為裁判依據(jù)，大幅提升審判效率。

▲經(jīng)過調(diào)解，一宗涉企糾紛當(dāng)事人當(dāng)庭握手言和

（三）創(chuàng)新機(jī)制突破，激發(fā)治理新動能

一是適應(yīng)國際營商環(huán)境變化，建立涉外法律服務(wù)聯(lián)動機(jī)制。商會針對南頭鎮(zhèn)企業(yè)出口業(yè)務(wù)占比高、涉外法律服務(wù)需求大等特點，2025年加快涉外法律服務(wù)工作站建設(shè)。聯(lián)動省、市專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，通過講座、沙龍、走訪等形式，定期開展涉外法律服務(wù)活動，全力助力企業(yè)開拓國際市場。二是推行全域服務(wù)承諾，踐行“三不限”原則。不限案件類型、企業(yè)地域、人員身份，只要當(dāng)事人自愿申請調(diào)解，訴調(diào)對接工作站即迅速介入，落實“非訴挺前、訴訟斷后”理念，打造開放包容的解紛環(huán)境。三是創(chuàng)新家事商事復(fù)合型調(diào)解，嵌入心理干預(yù)機(jī)制。2024年3月，中山市第二人民法院在南頭商會設(shè)立家事巡回法庭，引入“心理疏導(dǎo)+家事調(diào)解”模式，聯(lián)合多部門完善家事糾紛源頭化解機(jī)制，守護(hù)企業(yè)家家庭和諧穩(wěn)定。四是構(gòu)建法治護(hù)航共同體，系統(tǒng)梳理工作案例。與中山市第二人民法院攜手編制“商事調(diào)解白皮書”，定期發(fā)布典型案例，為同類糾紛化解提供權(quán)威參考，推動行業(yè)治理規(guī)范化、科學(xué)化。

▲在一起家事糾紛中，黃圃法庭法官向當(dāng)事人發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令

二、工作成績斐然，樹立商會標(biāo)桿

（一）治理效能大幅躍升

截至2025年5月31日，南頭鎮(zhèn)訴調(diào)對接工作站共成功處理1449宗，化解爭議額2.5億多元(254988934.8元)，調(diào)解成功率達(dá)98%，糾紛化解周期較訴訟縮短80%。

▲法官線上調(diào)解糾紛

（二）榮譽滿載，經(jīng)驗廣泛傳播

工作站榮獲6項國家級榮譽、2項省級榮譽，包括“全國工商聯(lián)百佳商會調(diào)解典型案例”“廣東省工商聯(lián)精品法律服務(wù)基地”等?！胺ㄔ?/span>+商會+N”機(jī)制獲最高人民法院肯定，“云調(diào)解平臺+行業(yè)專家+司法確認(rèn)”模式在全市推廣，“南頭經(jīng)驗”被《中國工商時報》《南方日報》等多家主流媒體專題報道，成為商會參與民營企業(yè)法治建設(shè)的榜樣。

從“糾紛化解”到“治理重構(gòu)”，中山市第二人民法院南頭鎮(zhèn)工商聯(lián)（商會）訴調(diào)對接工作站的創(chuàng)新實踐，為民營企業(yè)治理現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗與范例。