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我市確定首部地方性法規(guī)項目
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| 2015-08-17 來源：中山日報 2015-08-17 第 7518 期 A1版 【收藏本文】 |
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今年以來，我市民主法制領(lǐng)域改革扎實推進，上半年，在18項改革任務(wù)中，已經(jīng)完成5項，其中爭取成為全省第一批有地方立法權(quán)的城市等4項任務(wù)提前完成；其余13項按進度要求推進，取得了階段性成果。
■獲得地方立法權(quán)，確定首部地方性法規(guī)項目
在各項改革中，最引人關(guān)注的是由市人大辦牽頭的中山市爭取成為全省第一批有地方立法權(quán)的城市，這一任務(wù)已提前完成。5月28日，省十二屆人大常委會第十七次會議表決通過相關(guān)決定，正式確立我市為全省第一批有地方立法權(quán)的城市。從2014年7月開始申報到正式獲得地方立法權(quán)，這一圓夢過程前后不過10個多月時間，效率之高充分體現(xiàn)了“中山速度”。
獲得地方立法權(quán)之后，我市各相關(guān)部門馬不停蹄推進各項工作。按照省人大常委會和市委提出的最急需原則、最大共識原則、最具地方特色原則的立法工作要求，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等三個方面，并結(jié)合市環(huán)保、住建、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、法制、城管、流動人口管理、交通、交警等部門推薦的立法項目，市人大常委會在廣泛征求意見、調(diào)查研究、論證評估、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂中山市地方性法規(guī)第一批立法項目共7個。7個項目中，擬于年內(nèi)提請市人大常委會的審議項目2個：中山市水環(huán)境保護條例、中山市城鄉(xiāng)供水管理條例；計劃明年提請審議的預(yù)備項目5個：中山市物業(yè)管理條例、中山市機動車污染防治條例、中山市公共交通運營管理規(guī)定、中山市歷史文化街區(qū)保護條例、中山市文物保護條例。
7月20日召開的市十四屆人大常委會第二十六次會議審議通過《中山市人大常委會2015年立法工作計劃》，確定我市制定的首部地方性法規(guī)是《中山市水環(huán)境保護條例》，該法規(guī)案將由市人大法制委、常委會相關(guān)工委、市政府相關(guān)職能部門、中山市地方立法研究院等組成起草班子，于8月中旬完成起草工作，年內(nèi)三審表決通過后報請省人大常委會批準(zhǔn)施行。
■依法治市各項規(guī)章制度進一步完善，司法體制改革穩(wěn)步推進
與此同時，我市依法治市各項規(guī)章制度進一步完善。市發(fā)改局草擬了《中山市行政事業(yè)性收費目錄清單管理制度》《中山市公共服務(wù)收費目錄》，規(guī)范各種行政事業(yè)性收費及公共服務(wù)性收費。市司法局草擬了《公共法律服務(wù)采購實操指引》《中山市公共法律服務(wù)基本項目指導(dǎo)目錄》，建立政府購買公共服務(wù)工作機制。市法制局草擬了《中山市行政執(zhí)法證管理辦法》，加強行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理。
此外，我市司法體制改革也穩(wěn)步推進。市中級法院大力推進人民陪審員制度改革，目前，全市基層法院共有人民陪審員215人，同比增長131.2%。市第二法院制定了《陪審員實施細(xì)則》，推動陪審員管理制度化、規(guī)范化。市檢察院制定了《中山市檢察機關(guān) “構(gòu)建行政違法檢察監(jiān)督機制”項目實施方案》、與市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強工作協(xié)作配合的意見》、與市公安局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強對公安派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督的意見》，探索建立行政違法行為檢查監(jiān)督、檢察機關(guān)與律師常態(tài)化規(guī)范化的交流協(xié)作、對基層公安派出所執(zhí)法活動法律監(jiān)督等工作機制。市委政法委正在修訂完善《中山市司法救助金使用管理辦法》，進一步規(guī)范司法救助范圍和金額。
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