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案例3

　　某物流公司與某銀行、某鋼鐵公司等執(zhí)行監(jiān)督案

　　——通過上級法院指令其他法院執(zhí)行實(shí)質(zhì)化解積案

　　【基本案情】

　　某物流公司因大連海事法院在執(zhí)行某銀行申請執(zhí)行某鋼鐵公司等金融借款合同糾紛案中，對執(zhí)行法院長期不予發(fā)放案款的執(zhí)行行為不服，向最高人民法院申訴。最高人民法院經(jīng)審理查明，本案中案涉房產(chǎn)及土地使用權(quán)經(jīng)大連海事法院依法組織網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，于2018年2月9日以1.397682億元拍賣成交，拍賣款一直存放在人民法院賬戶中。某物流公司曾多次以其對案涉房產(chǎn)及土地使用權(quán)享有抵押權(quán)為由申請分配案款，但執(zhí)行法院因多種因素未制作分配方案，因此均未準(zhǔn)許，為此某物流公司多次向上級法院申訴信訪。最高人民法院認(rèn)為本案符合法律、司法解釋規(guī)定的上級法院決定指令執(zhí)行的法定情形，遂裁定將本案交由浙江省寧波市中級人民法院（以下簡稱寧波中院）執(zhí)行。指令執(zhí)行后，寧波中院集中精干力量在較短時間內(nèi)完成了調(diào)卷、約談當(dāng)事人、現(xiàn)場核查和法律研判等工作，并依法定程序制作案款分配方案后送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人。目前因部分當(dāng)事人對該分配方案提出異議，正在異議之訴審理程序中。

　　【典型意義】

　　本案原執(zhí)行法院在案涉房產(chǎn)及土地使用權(quán)拍賣成交后因各種原因長期未能作出案款分配方案，導(dǎo)致當(dāng)事人多次、常年申訴信訪，符合指令執(zhí)行的法律規(guī)定。上級法院依法將案件指令由轄區(qū)內(nèi)其他人民法院執(zhí)行，系利用交叉執(zhí)行方式化解執(zhí)行積案和執(zhí)行信訪的創(chuàng)新舉措，有利于案件的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)和矛盾的有效化解。同時，本案也是交叉執(zhí)行工作開展以來首次由最高人民法院直接作出指令執(zhí)行裁定的案件，在交叉執(zhí)行后取得突破性進(jìn)展，并已導(dǎo)入法定救濟(jì)程序以公正處理各方糾紛。證明交叉執(zhí)行機(jī)制在加強(qiáng)執(zhí)行工作“三統(tǒng)一”管理，強(qiáng)化對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，攻堅(jiān)執(zhí)行難案等方面具有重大意義。