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“破窗成門”關(guān)鍵在于信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)
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| 2012-01-16 來(lái)源：外網(wǎng)綜合 【收藏本文】 |
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針對(duì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)面臨如此多的問(wèn)題，學(xué)界與實(shí)務(wù)界進(jìn)行了分析。
西南政法大學(xué)副教授張平表示：“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制關(guān)鍵是在查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)方面能夠發(fā)揮功效。目前的困境是相應(yīng)的配套機(jī)制不夠完善。”
據(jù)了解，廣東省高級(jí)人民法院的執(zhí)行指揮中心通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓法院和政府部門、社會(huì)中介組織、金融機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接，執(zhí)行法官只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，被執(zhí)行人有多少車子、房子就全掌握了，實(shí)現(xiàn)了快速、精確和全面“打擊”。深圳市中級(jí)人民法院“法院查控網(wǎng)”是法院與國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、車管、人民銀行等單位建起的網(wǎng)絡(luò)專線，實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)查詢工作集約化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，并與國(guó)土、車管等部門進(jìn)行財(cái)產(chǎn)控制指令網(wǎng)絡(luò)化傳輸試點(diǎn)。這使得深圳法院執(zhí)行時(shí)在不增加一人一車的情況下，財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作量減少80%，特別是對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的排查覆蓋能力由原來(lái)的不足40%提升至90%以上。
在其他城市也有類似情形，但都只是在當(dāng)?shù)貐^(qū)域運(yùn)行良好。
對(duì)聯(lián)動(dòng)中的問(wèn)題，四川省成都市武侯區(qū)人民法院趙光強(qiáng)表示：“第一，目前規(guī)定比較原則，一旦出現(xiàn)新問(wèn)題、新情況往往找不到處理的依據(jù)。第二，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的本質(zhì)要求是在各聯(lián)動(dòng)單位間建立一個(gè)信息互通平臺(tái)。但從實(shí)踐情況看，聯(lián)動(dòng)單位間的信息網(wǎng)絡(luò)銜接面臨眾多障礙，信息資源無(wú)法整合?！?BR> “對(duì)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任、工作程序還是有必要進(jìn)一步加以明確，使法院有明確的法律依據(jù)?！睆埰秸J(rèn)為。
張平表示，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不僅是操作性差，處罰機(jī)制也沒(méi)有威懾力。除了罰款、拘留，就是發(fā)司法建議了。這些方式對(duì)待比較基層的單位還有效果，對(duì)于平級(jí)或更高級(jí)別的單位，是不現(xiàn)實(shí)的。
張平分析：“廣東這方面做得好是基于兩點(diǎn)：一個(gè)是實(shí)現(xiàn)了法院與協(xié)助部門的信息聯(lián)網(wǎng)，法官可以直接查詢；另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)的跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)?！?BR> “因此，我們以后可以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全國(guó)性大聯(lián)動(dòng)，把全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)信息都聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)短期內(nèi)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但是，這肯定是民事執(zhí)行的發(fā)展方向。”張平說(shuō)。
最后，趙光強(qiáng)打了一個(gè)比方。
他說(shuō)：“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)目前的處境是只有窗戶沒(méi)有門?！?BR> 趙光強(qiáng)解釋：“聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立前，執(zhí)行人員去相關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，很多時(shí)候人家不予理睬并不配合?，F(xiàn)在我們?nèi)チ耍瑢?duì)方一般都會(huì)接待，這是個(gè)進(jìn)步。但‘口子’開(kāi)得很小，我把它稱為開(kāi)了一扇窗戶?！?BR> “可是，窗戶的空間是有限的。因此，真希望能夠把窗戶開(kāi)大，最好變成一扇門，建立起法院、工商、公安、國(guó)土、車管、銀行等部門信息相互間的聯(lián)網(wǎng)機(jī)制。如果這扇門打開(kāi)了，今后被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)就無(wú)處遁形了。”趙光強(qiáng)表示。
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