神秘的紙條
2011年1月26日,春節(jié)越來越近,就在人們準(zhǔn)備忙著過年的時(shí)刻,廣西賀州市八步區(qū)檢察院的反貪干警正在通宵達(dá)旦地研究案情。有人舉報(bào),平桂管理區(qū)大平鄉(xiāng)吳俊良貪污了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼款。
2011年1月29日,大平鄉(xiāng)黨委委員吳翔和吳俊良兩人同時(shí)出現(xiàn)在賀州市區(qū)一家酒店。這兩個(gè)人的行為引起了偵查人員的注意。這兩個(gè)人都在市區(qū)居住,自己有房子,為何同時(shí)出現(xiàn)在酒店?難道他們之間有什么秘密?聯(lián)想到舉報(bào)內(nèi)容也涉及到吳翔,反貪局長植建光當(dāng)即決定對吳俊良采取措施。
通過搜查吳俊良的住處,辦案人員在其書房一個(gè)垃圾桶里發(fā)現(xiàn)了一張用酒店便箋寫的紙條:“填報(bào)材料……”紙條有點(diǎn)被損毀的痕跡,但后面還是模糊顯示了幾個(gè)英文字母和數(shù)字:“mnyq,4000?！?
2011年2月5日,農(nóng)歷正月初三,吳俊良被傳喚到八步區(qū)檢察院反貪局。吳俊良一口咬定:“我一個(gè)人辦了全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作,沒有功勞也有苦勞。我從未拿過一分錢,你們不要冤枉我,不信你們可以去調(diào)查,問問獲得補(bǔ)貼的農(nóng)民工,我若是貪污了一分錢,你們槍斃我都行。”隨后,吳俊良就一言不發(fā)。偵查陷入了僵局,“填報(bào)材料……mnyq,4000”的紙條就像一個(gè)謎團(tuán)一樣困擾著偵查人員。
這里的數(shù)字“4000”到底表示是一個(gè)代號(hào),還是分贓時(shí)各得4000元?偵查人員并沒有急躁,因?yàn)榧垪l上面還寫有“mnyq……”這個(gè)關(guān)聯(lián)還可能隱藏著一個(gè)玄機(jī)。
賀州的春節(jié)是熱鬧的,初一到農(nóng)歷二月初這段時(shí)間都有各村各寨互相拜訪的習(xí)慣,俗稱“吃節(jié)。”就在春節(jié)期間,八步區(qū)檢察院的偵查員以到農(nóng)村“吃節(jié)”的身份展開秘密調(diào)查。經(jīng)過努力,終于在大平鄉(xiāng)調(diào)查到了8戶農(nóng)民領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼款的情況。他們反映,吳俊良在幫他們辦理補(bǔ)貼時(shí),從8個(gè)獲得補(bǔ)貼的農(nóng)民工手里各索取了1000元的好處費(fèi),共計(jì)8000元。
這么看來,可能是吳翔和吳俊良各得4000元?“mnyq……”幾個(gè)字母也與英文“money”有十分相似之處,但是最后一個(gè)字母“q”又怎么解釋?突然,偵查員小董說:“我們把‘q’放到‘mny’前面,不就變成‘取錢’了嗎?”老楊一聽,激動(dòng)地一拍桌子說:“對呀,取錢,4000,意思就完整了?！边@個(gè)結(jié)論讓其他年輕的偵查員興奮了一陣子。然而,反貪局長植建光并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的突破案件時(shí)的高興表情。他在一邊默默吸煙,煙霧在空中慢慢升騰,飄散在辦公室上空。
2011年3月17日,八步區(qū)檢察院對吳俊良采取刑事拘留措施。
神秘的錄音
就在對吳俊良開展偵查的同時(shí),辦案人員也同時(shí)對吳翔進(jìn)行秘密偵查。
2011年3月24日,偵查人員出現(xiàn)在廣東省肇慶市檢察院里,他們對一個(gè)叫粟真鵬的人進(jìn)行調(diào)查了解。粟真鵬是肇慶市人,20多歲,剛大學(xué)畢業(yè)不久被其父派往設(shè)在廣西賀州市平桂管理區(qū)大平鄉(xiāng)的礦業(yè)公司工作。2008年粟來到這里工作時(shí),整個(gè)公司陷入半停產(chǎn)狀態(tài)。
粟真鵬知道這天遲早會(huì)到來,但他并沒有慌張,他知道自己沒做虧心事。雖然如此,但他還是覺得自己遇到了麻煩,這個(gè)麻煩與吳翔、吳俊良有關(guān)。當(dāng)偵查員問到其公司收到財(cái)政補(bǔ)貼的一筆7.8萬元安置農(nóng)民工款項(xiàng)的去向時(shí),他最終說出了事情經(jīng)過。
偵查人員拿到粟提供的4段手機(jī)錄音,趕到上級檢察機(jī)關(guān)請求對錄音進(jìn)行技術(shù)鑒定。上級檢察院馬上聯(lián)系了一家有資質(zhì)的聲紋鑒別機(jī)構(gòu),要求該機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查。這家聲紋鑒別機(jī)構(gòu)比對錄音未發(fā)現(xiàn)剪輯跡象。2011年4月20日,八步區(qū)檢察院決定對吳翔采取強(qiáng)制措施。在檢察院的審訊室里,吳翔認(rèn)真聽著偵查員播放的電話錄音。
聲音甲:“喂,是粟老板嗎?”聲音乙:“是呀,你是誰呀?”
聲音甲:“我是大平鄉(xiāng)的吳翔啊,我找你有事?！?
聲音乙:“吳委員呀,什么事?”聲音甲:“吳俊良出事了,被反貪局抓起來了。如果反貪局的人問你,你承認(rèn)公司收到安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的補(bǔ)貼,沒有給到其他人,你要按照我的意思應(yīng)付反貪局的人,不然吳俊良就死定了?！?
聲音乙:“我已經(jīng)把給你1.5萬元的事告訴了吳俊良,到時(shí)吳俊良供出來怎么辦?”
聲音甲:“你就說沒有給過我,我也說沒有收到過?！睘榱俗屗诶习宸判?聲音甲又說:“如果檢察院要求退出那筆錢,你就先墊著,我和吳俊良家屬講好了,由我們還回給你。”
聲音甲就是吳翔,聲音乙就是粟真鵬。
解開紙條之謎
吳翔知道大勢已去,于是把事情經(jīng)過如竹筒倒豆子般全部供述。
2009年9月,吳俊良在為大平鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦理自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金手續(xù)過程中,要求陳智祥等8位返鄉(xiāng)農(nóng)民工在取得創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金后,各給1000元作為“辛苦費(fèi)”。如此,吳俊良共索取賄賂款8000元。
同一時(shí)期,吳俊良伙同吳翔虛構(gòu)賀州市大平綠泉腐竹廠安置了返鄉(xiāng)農(nóng)民工77名、賀州市興和木材加工廠安置了返鄉(xiāng)農(nóng)民工51名、廣西中亞礦業(yè)科技有限公司安置了返鄉(xiāng)農(nóng)民工78名的材料上報(bào)到平桂管理區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心,共騙取國家資金20.6萬余元。
2011年農(nóng)歷年春節(jié)前的幾天時(shí)間,如驚弓之鳥的二吳住進(jìn)市區(qū)某酒店急匆匆商議保身之計(jì)。當(dāng)天,兩人在密不透風(fēng)的房間互相背了幾個(gè)小時(shí)臺(tái)詞。末了,雙方還是不信任對方的記憶力,把內(nèi)容寫在紙條上:“填報(bào)材料……mnyq,4000。”其中“mnyq”是“沒拿有錢”的開頭拼音首個(gè)字母,二吳認(rèn)為如果寫“沒拿有錢”萬一被發(fā)現(xiàn),太過明顯。于是想出用幾個(gè)字母代替。萬一扛不住檢察院的審訊,最后的防線就是:只拿了最多不到4000元的一些錢物。
2011年5月9日,當(dāng)偵查員提審吳俊良時(shí),他還是抱著僥幸心理:沒拿有錢。如果說貪污,最多也是收了一些農(nóng)民送的煙酒,最多價(jià)值也不到4000元。
兩個(gè)月后的一天,當(dāng)吳俊良聽說吳翔的案件早已偵查終結(jié)時(shí)懺悔不已:“吳翔跟我同學(xué)四年,我們是上下鋪,感情很好,我如果說了,也害了吳翔,他家庭也毀了,他家里也很困難的,以后我們出去,他會(huì)恨死我。”十多年前是同窗,十多年后還是“同窗”,戲劇性的變化讓吳俊良感慨:“當(dāng)初我不進(jìn)勞保所工作就好了,吳翔叫我到勞保所工作,就是為了方便操作這件事,如果是其他人,他沒有
那么方便,也可能做不了,唉!”荒唐的培訓(xùn)
吳翔和吳俊良徹底繳械,通過二吳貪污補(bǔ)貼款案,偵查員順流而上,一個(gè)荒唐的培訓(xùn)計(jì)劃在偵查員們一步步追索下,慢慢浮出水面。
2011年12月21日,八步區(qū)檢察院對平桂管理區(qū)人力資源和社會(huì)保障管理局的二層機(jī)構(gòu)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心主任蘭海濤立案調(diào)查。蘭海濤官職不大,可是他卻掌握著整個(gè)區(qū)勞動(dòng)培訓(xùn)及就業(yè)補(bǔ)貼款項(xiàng)發(fā)放的審核工作。要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面報(bào)上來的情況不符合實(shí)際情況,他有權(quán)停止審批。
時(shí)間回到2008年,國家為解決因全球金融危機(jī)而導(dǎo)致大批農(nóng)民工從廣東工廠返鄉(xiāng)的就業(yè)問題,出臺(tái)了對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)企業(yè)安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策。
2009年12月,一個(gè)挖掘機(jī)駕駛員培訓(xùn)班準(zhǔn)備啟動(dòng)。蘭海濤把眼光放到挖掘機(jī)駕駛員培訓(xùn)上,這個(gè)培訓(xùn)補(bǔ)貼高,每培訓(xùn)一名駕駛員補(bǔ)助1900元。一天,一個(gè)叫肖先的人找到蘭海濤,提出1900元可以培訓(xùn)出一個(gè)挖掘機(jī)駕駛員,并且他還可以從每培訓(xùn)一個(gè)人中拿到400元左右的辛苦費(fèi)。
蘭海濤將信將疑。俗話說:“蛇有蛇路,鼠有鼠路。”肖先幾天后就幫蘭海濤定下培訓(xùn)計(jì)劃。接受培訓(xùn)的單位是賀州市商都技術(shù)學(xué)校,學(xué)校雖然有資質(zhì),有教學(xué)場地,有機(jī)器,但是根據(jù)文件精神,挖掘機(jī)駕駛員培訓(xùn)屬于A類技能培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間在400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)以上,上機(jī)時(shí)間不得少于3小時(shí)?？吹竭@個(gè)情況后,蘭海濤也覺得有點(diǎn)難度,提出理論教學(xué)由服務(wù)中心負(fù)責(zé)。最后,決定由肖先負(fù)責(zé)挖掘機(jī)駕駛員培訓(xùn),培訓(xùn)好后由財(cái)政補(bǔ)貼。因?yàn)橛羞@么好的培訓(xùn)機(jī)會(huì),公告一經(jīng)貼出,兩天不到就有200多人報(bào)名學(xué)習(xí)。最后確定第一期接受120多人學(xué)習(xí)。
培訓(xùn)近乎荒唐。學(xué)員在學(xué)校根本就不學(xué)什么理論知識(shí),也沒有什么機(jī)會(huì)上機(jī)操作。肖先找來《燕子李三》等幾十部流行的打打殺殺的劇集冗長的符合農(nóng)村青年觀看的電視劇,讓這些學(xué)員擁擠在一間教室看錄像。隨后,肖先把培訓(xùn)資料上報(bào),蘭海濤也不愿意多看一眼大筆一揮,算是驗(yàn)收合格。接著財(cái)政根據(jù)服務(wù)中心的報(bào)告,撥了34萬多元到培訓(xùn)學(xué)校,錢轉(zhuǎn)過來后,肖先不忘事先的約定,于2010年7月的一天,拿出6萬元,其中有2萬元給蘭海濤,剩下的說是給服務(wù)中心的辛苦費(fèi)。
偵查員們把這個(gè)荒唐的培訓(xùn)班的財(cái)務(wù)情況清晰還原出來,在每一筆錢的進(jìn)出里,蘭海濤不得不承認(rèn)了自己的受賄行為。隨后,還供出了收受河南籍書商鄺某9萬多元的賄賂,收受望高工業(yè)管理區(qū)某廠賄賂2萬多元,收受吳翔和吳俊良辦理補(bǔ)貼過程中給予的賄賂1.5萬多元。從2008年12月到2011年5月,蘭海濤利用職務(wù)便利收受賄賂18.8萬余元,貪污4萬元。
2011年12月8日,吳俊良被法院一審以貪污罪判處有期徒刑十年,以受賄罪判處有期徒刑六個(gè)月,決定執(zhí)行有期徒刑十年。吳俊良上訴,2012年2月,終審法院裁定維持原判。吳翔被法院以貪污罪判處有期徒刑五年。
2012年11月1日,法院一審以受賄罪判處蘭海濤有期徒刑八年,以貪污罪判處有期徒刑五年,數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十一年。蘭不服判決上訴。2013年6月2日,賀州市中院裁定駁回蘭海濤上訴,維持一審判決。
案后說法
國家為了加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè),出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是,有些政策在地方的實(shí)施具有臨時(shí)性,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范程序和有效監(jiān)督,導(dǎo)致一些私欲膨脹的工作人員大行貪污受賄之事,農(nóng)民的利益也得不到保障,給新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定埋下了很大的隱患。
吳俊良、吳翔和蘭海濤貪污受賄案件的暴露,給我們敲響了警鐘。為防止類似侵害農(nóng)民利益的貪腐案件發(fā)生,各有關(guān)職能部門還需進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)補(bǔ)貼款管理發(fā)放的規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)對政策落實(shí)人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)管,建立健全責(zé)任、監(jiān)督體系,發(fā)揮審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督作用。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)防惠農(nóng)補(bǔ)貼被截流、套取,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣。
【原標(biāo)題:偵破，從一張神秘紙條入手】
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