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【案情】
江蘇省宿遷市康寧小區(qū)于2005年交付業(yè)主使用，陽(yáng)光物業(yè)公司負(fù)責(zé)該小區(qū)物業(yè)管理。2013年10月，小區(qū)消防水表顯示用水5.6萬噸，產(chǎn)生約18萬元水費(fèi)，原因是消防栓漏水。自來水公司要求物業(yè)公司承擔(dān)水費(fèi)，被物業(yè)公司拒絕，其理由是：小區(qū)消防設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，應(yīng)由所有人承擔(dān)漏水損失，且自己與自來水公司無供用水合同，自來水公司無權(quán)向其主張水費(fèi)。這筆水費(fèi)，自來水公司應(yīng)向誰(shuí)索要？
【評(píng)析】
消防設(shè)施分為公共消防設(shè)施和自備消防設(shè)施，小區(qū)內(nèi)部消防設(shè)施屬于小區(qū)自備消防設(shè)施，從自備消防設(shè)施取水救火需要繳納水費(fèi)。小區(qū)自備消防設(shè)施漏水產(chǎn)生的水費(fèi)，自來水公司可以依據(jù)不同的法律關(guān)系要求小區(qū)業(yè)主或物業(yè)公司承擔(dān)。
1、自來水公司可依據(jù)“物權(quán)”法律關(guān)系要求小區(qū)業(yè)主承擔(dān)。物權(quán)法第七十三條規(guī)定，建筑區(qū)內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。小區(qū)的消防設(shè)施就屬于公用設(shè)施，歸業(yè)主共有。該法第七十二條規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。業(yè)主承擔(dān)義務(wù)的表現(xiàn)包括分擔(dān)共用部分產(chǎn)生的費(fèi)用。該法第八十條還規(guī)定，建筑物及其附屬設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)?，有約定的，按照約定；沒有約定或約定不明確的，按照業(yè)主專有部分建筑物總面積的比例確定。由此可見，業(yè)主作為小區(qū)消防設(shè)施的所有人，自來水公司可以要求其承擔(dān)小區(qū)消防栓漏水產(chǎn)生的費(fèi)用。
2、自來水公司可以依據(jù)“侵權(quán)”法律關(guān)系要求物業(yè)公司承擔(dān)。在委托管理模式下，小區(qū)業(yè)主將其對(duì)小區(qū)的管理權(quán)委托給物業(yè)公司行使，此時(shí)共有設(shè)施設(shè)備管理主體為物業(yè)公司。消防法第十八條第二款明確規(guī)定，住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。物業(yè)公司未盡管理義務(wù)導(dǎo)致消防用水流失，侵犯了自來水公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)，自來水公司有權(quán)要求物業(yè)公司賠償其因此遭受的損失。
3、業(yè)主承擔(dān)義務(wù)后，可依據(jù)物業(yè)合同向物業(yè)公司追償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行或者不完全履行物業(yè)服務(wù)合同約定的或者法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范確定的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和維護(hù)義務(wù)，業(yè)主請(qǐng)求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。故業(yè)主承擔(dān)水費(fèi)后，可以依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同向物業(yè)公司追償。
（作者單位：江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人民法院）
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