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千余頭生豬面臨“拆窩”之困
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2011-10-25 來源:中山日?qǐng)?bào) 2011-10-25 第 6126 期 A3版 【收藏本文】 |
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一邊是高企的豬肉價(jià)格,一邊是未通過環(huán)評(píng)可能被關(guān)閉的豬場(chǎng)……10月20日上午,在南區(qū)一個(gè)偏僻的山頭里,1000多頭豬正發(fā)出嗷嗷的叫聲,當(dāng)飼養(yǎng)員把飼料端來時(shí),它們“幸?!钡叵硎苤牢?,一點(diǎn)也不知道“蝸居”的8個(gè)豬舍已經(jīng)是朝不保夕了。這家豬場(chǎng)的老板徐虎(化名)陷入從未遇到的“狼狽”——因?yàn)闆]有辦理環(huán)評(píng)手續(xù),環(huán)保局要求整改無果后,向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,關(guān)閉豬舍。 ■自認(rèn)“講環(huán)?!?,豬場(chǎng)老板“喊冤” 10月20日上午,在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作人員的帶領(lǐng)下,我們走進(jìn)一片果林,豬棚在果林深處,若不是偶爾隨風(fēng)飄來的一陣臭味,還真不容易讓人發(fā)現(xiàn)。果林中間有一個(gè)魚塘,邊上搭了一個(gè)棚子,徐虎走出來,將法官和環(huán)保局工作人員一行人迎進(jìn)去。一年前,環(huán)保局到此檢查,發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù),遂通知整改。一年以后,豬場(chǎng)仍無動(dòng)靜,環(huán)保局作出行政處罰,罰款5萬元,并責(zé)令停止使用8個(gè)豬舍。 “環(huán)保局向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行,我們考慮到你豬場(chǎng)具備一定的規(guī)模,生豬存欄量較大,一時(shí)關(guān)閉豬場(chǎng)確有難處,這次專門邀請(qǐng)了環(huán)保局的工作人員一起過來看看,并聽取你的整改意見,怎樣處理好這個(gè)問題?!币灰娒妫猩绞械谝蝗嗣穹ㄔ簣?zhí)行局執(zhí)行三庭庭長(zhǎng)蔡慶武表明來意。 “我以為錢交了,就可以了。”徐虎抱著“破財(cái)消災(zāi)”的念頭。 “環(huán)保局的行政處罰有兩條,罰款只是其中一條,還有一條就是停止使用豬舍?!辈虘c武說。 一觸及到問題的關(guān)鍵,徐虎似乎有一肚子話要說。他拿出一份復(fù)印的政府文件說:“我們采用的就是政府鼓勵(lì)的循環(huán)能源利用養(yǎng)殖方式。”這是一份由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局聯(lián)合發(fā)布的文件——《中山市生豬生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)意見和區(qū)域布局(2010-2020年)》。文件提到:“養(yǎng)豬要走標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化。充分利用生豬養(yǎng)殖的廢水廢氣進(jìn)行沼氣生產(chǎn),發(fā)展豬-沼-魚,豬-沼-果,豬-沼-菜等可循環(huán)能源利用模式?!?BR> 徐虎指著外面的魚塘說:“我們這里的豬糞曬干都用來給果樹施肥,魚塘養(yǎng)魚,還不夠呢?!鞭r(nóng)場(chǎng)里,有上萬棵種植了10多年的龍眼樹和荔枝樹,而成片龍眼樹的后面才是宏日豬場(chǎng)。徐虎說,大概80%糞便得到循環(huán)利用。 在環(huán)保局的處罰決定書上寫道:“豬場(chǎng)建有8個(gè)豬舍,千頭種豬、母豬、小豬和肉豬分類群居。豬舍周邊建有豬只排泄物收集渠道,排泄物經(jīng)由渠道排入儲(chǔ)存池,儲(chǔ)存池中的污水排入農(nóng)場(chǎng)魚塘。”儲(chǔ)存池有4米深,站在一旁,臭味并不明顯。 對(duì)于環(huán)保局的行政處罰決定,徐虎最為不滿的是他覺得類似的情況,其他豬場(chǎng)也存在?!皳?jù)我所知,距離這里不到幾公里,就有個(gè)別豬場(chǎng),他們也沒有通過環(huán)評(píng),環(huán)保局如果查明了情況的確屬實(shí),也應(yīng)處罰,也應(yīng)要求關(guān)閉!” ■環(huán)保局:未經(jīng)環(huán)評(píng)須整改,拒絕整改要關(guān)閉 其實(shí),徐虎沒有提到的是,他拿著的那份文件中還有這樣一段話 “要求對(duì)已有的豬場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)不符合要求的養(yǎng)豬場(chǎng)堅(jiān)決予以取締?!?BR> 去年11月,市環(huán)保局到農(nóng)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn),果樹種植和動(dòng)物飼養(yǎng)項(xiàng)目至今未向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)批,也未經(jīng)環(huán)境竣工驗(yàn)收合格。根據(jù)相關(guān)法律,這是不被允許的,必須停止使用。1月20日,環(huán)保局告知農(nóng)場(chǎng)違法事實(shí),處罰依據(jù)和擬做出的處罰決定,并明確告知農(nóng)場(chǎng)有權(quán)進(jìn)行陳述,申辯和要求聽證。但是,徐虎一直未陳述,未做出申辯和要求聽證。 3月24日,環(huán)保局將處罰書送達(dá)到豬場(chǎng)。處罰書上寫著:你農(nóng)場(chǎng)未報(bào)批養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估文件,養(yǎng)殖場(chǎng)需配套的廢水處理設(shè)施,固體廢物處理設(shè)施等環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保局驗(yàn)收合格。 但是幾個(gè)月過去了,徐虎只是交了罰款而已,于是環(huán)保局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,拆除8個(gè)豬舍。 對(duì)于徐虎辯稱 “處罰只針對(duì)他個(gè)人”,一同到現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保局工作人員表示否認(rèn)。他說,環(huán)保局不僅僅對(duì)這一家豬場(chǎng)實(shí)施處罰要求環(huán)評(píng)。不過他認(rèn)為,相關(guān)規(guī)定對(duì)豬場(chǎng)的環(huán)評(píng)要求嚴(yán)格也是出于保護(hù)環(huán)境的考慮,就目前情況來看,中山真正通過環(huán)評(píng)的私營(yíng)豬場(chǎng)并不多,為避免環(huán)評(píng)不通過,私營(yíng)豬場(chǎng)主需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和申請(qǐng)環(huán)評(píng)。 據(jù)記者了解,今年7月份,環(huán)保局開展禽畜養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作,要求各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)禽畜養(yǎng)殖違法情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,對(duì)禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行區(qū)分。9月1日-30日對(duì)限期內(nèi)拒不整改或拆除的,實(shí)施強(qiáng)制拆除。 徐虎的豬場(chǎng)似乎不在清理范圍內(nèi)。他是拿到了工商局的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,營(yíng)業(yè)范圍是果樹種植,動(dòng)物飼養(yǎng) (生豬飼養(yǎng))。 ■法院:人性化執(zhí)行,給豬場(chǎng)留出時(shí)間整改 環(huán)保局的一紙?zhí)幜P令給徐虎帶來了壓力,他其實(shí)并非置若罔聞。站在豬場(chǎng)4米深的排泄物儲(chǔ)存池邊,徐虎透露,他打算建造一個(gè)600立方米的沼氣池,初步估計(jì)可以容納四五千頭豬的排泄物,而這個(gè)沼氣池目前還沒有進(jìn)入施工階段,報(bào)建還沒通過審批,“最快也要明年1月份?!?BR> 如今,生豬出欄價(jià)超過9元,宏日農(nóng)場(chǎng)每月可以出欄300頭,這也是一筆不小的收益。在豬價(jià)如此大好前景的時(shí)候,即使徐虎負(fù)氣說過出租給別人經(jīng)營(yíng),卻顯然不想停止這門生意。 蔡慶武提醒徐虎,建了沼氣池并不意味著就能通過環(huán)評(píng)?!碍h(huán)評(píng)需要什么,有什么標(biāo)準(zhǔn)我們其實(shí)真的不知道,不過今天你們給我說清楚了,我會(huì)主動(dòng)和南區(qū)環(huán)保分局聯(lián)系,看怎么做?!?BR> 而市環(huán)保局的工作人員告訴記者,目前如宏日豬場(chǎng)一樣規(guī)模的豬場(chǎng)往往面臨一個(gè)問題,由于硬件設(shè)施配備不齊全,實(shí)際上達(dá)不到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),也就是說,宏日豬場(chǎng)要申請(qǐng)環(huán)評(píng),辦齊一個(gè)豬場(chǎng)需要的環(huán)保方面的文件,還需要各場(chǎng)主對(duì)豬場(chǎng)進(jìn)行一番較大改造,比如建造沼氣池和其他硬件設(shè)施確實(shí)改善豬場(chǎng)環(huán)境,并請(qǐng)專門的環(huán)評(píng)公司來協(xié)助。 “不要再拖了,拖是解決不了問題的。法院愿意在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)給你解決好這一問題的時(shí)間,希望你能夠早日解決好這事情,順利通過環(huán)評(píng)?!迸R走前,蔡慶武再三叮囑徐虎要將豬場(chǎng)的整改做徹底,將環(huán)評(píng)的事情盡早解決。否則,1000多頭豬的8個(gè)安樂窩將最終被法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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