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12月30日，新的一年來臨之際，南方都市報整版報道回望2024年，中山法院以審判工作現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化中山實踐的亮點工作。

今年以來(截至12月27日)，中山法院共受理各類案件120631件，同比下降4.54%；辦結(jié)案件108243件，同比增長7.07%。審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好，存案系數(shù)全省排名第二，執(zhí)行工作8項重點指標(biāo)全省第一，獲得39項市級以上表彰。法院服務(wù)“1+6+N”工作體系和“工改”入選“中山改革30項典型案例”。

在南方都市報社、南都高質(zhì)量發(fā)展研究院(中山分院)主辦的“實干惠民生解民憂 共建強(qiáng)美治新中山”——第二屆“中山‘百千萬工程’”“市民點贊”優(yōu)秀案例展示大會上，中山市中級人民法院“以良法善治助力糾紛源頭化解”，高票獲評2024中山“市民點贊”優(yōu)秀案例。

一個個亮眼的數(shù)據(jù)，一張張信任的投票，背后承載著中山法院護(hù)航發(fā)展的力度、破題求進(jìn)的勇氣、司法為民的堅守。今年來，中山法院積極服務(wù)粵港澳法治協(xié)調(diào)發(fā)展大局、全力支持中山土地集約高效利用改革、深入開展“馬錫五審判方式新時代實踐活動”……以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的中山實踐。

服務(wù)大局 助力粵港澳大灣區(qū)法治協(xié)同發(fā)展

鋼鐵巨龍騰灣區(qū)，長虹臥波架通途。今年，深中通道建成通車，珠江東西兩岸加速縫合，與深中通道同樣在緊鑼密鼓推進(jìn)的，還有中山和深圳兩地法院共同搭建的司法領(lǐng)域合作交流“深中通道”。

司法領(lǐng)域這條“深中通道”，構(gòu)想始于2022年。深圳法院一系列改革創(chuàng)新舉措走在全國、全省前列，為對標(biāo)先進(jìn)，當(dāng)年中山中院就出臺《關(guān)于為中山與深圳一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實施方案》，全面向深圳學(xué)習(xí)。

經(jīng)過近兩年實踐，深中跨區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制不斷完善。數(shù)據(jù)顯示，今年截至目前，中山法院辦理涉外涉港澳委托送達(dá)、調(diào)查案件44件；中山市第一法院與深圳法院互相委托送達(dá)案件161件、協(xié)助執(zhí)行1365件。

不斷提速的司法合作“深中通道”，是深化粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)的積極探索。實際上，在大灣區(qū)范圍內(nèi)，隨著跨境融合程度不斷加深，內(nèi)地與港澳的跨境糾紛類型也日漸多元。中山法院不斷優(yōu)化涉港澳審判工作體制機(jī)制，特創(chuàng)“坦澳相融”“坦港相融”“法僑共建”等機(jī)制，助力高效化解糾紛。

▲6月6日，一起租賃糾紛和解，成為通過“坦澳相融”機(jī)制調(diào)解的第一個成功案例。

“譚會長，這個涉澳案件的雙方當(dāng)事人有和解意愿，請你協(xié)助調(diào)解！”今年6月，中山市第一法院坦洲法庭邀請澳門中山坦洲同鄉(xiāng)聯(lián)誼會會長、法院特邀調(diào)解員譚東漢，對一宗涉澳租賃合同糾紛案件進(jìn)行訴前調(diào)解。譚東漢通過電話耐心勸解，30分鐘后，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。這成為坦洲法庭與澳門中山坦洲同鄉(xiāng)聯(lián)誼會全國首創(chuàng)“坦澳相融”共建機(jī)制以來的第一個成功案例。

瞄準(zhǔn)“痛點”靶向發(fā)力，中山法院一系列舉措切實增強(qiáng)了灣區(qū)居民的安全感、獲得感。今年11月，中山中院發(fā)布的《中山法院涉澳糾紛化解司法審查報告(2019—2024)》顯示，2022年開始，中山法院涉澳案件數(shù)量連續(xù)大幅下降；2024年1月至10月，中山涉澳民商事案件數(shù)量減少到291件。與此同時，中山法院的司法協(xié)助質(zhì)效顯著提升，5年來，中山中院認(rèn)可與執(zhí)行澳門民商事判決平均審理周期從490天縮短為33天。

護(hù)航發(fā)展 全省率先制定“工改”裁判指引

“現(xiàn)在開庭?！苯衲?/span>3月，一起行政處罰案件的庭審旁聽活動在中山市第一人民法院舉行。庭審現(xiàn)場有近70名來自中山各鎮(zhèn)街的聽眾——他們是鎮(zhèn)街分管“工改”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及執(zhí)法工作人員。旁聽的目的，是通過真實案件提高“工改”綜合執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，從源頭上減少行政爭議。

▲庭審現(xiàn)場

“工改”是中山一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，也是中山高質(zhì)量發(fā)展的“勝負(fù)手”，更是中山推進(jìn)“百千萬工程”這盤大棋的關(guān)鍵一子。涉“工改”案件主要集中在企業(yè)搬遷騰挪土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃糾紛、行政訴訟等領(lǐng)域。為集中優(yōu)勢力量，中山法院在立案、審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查識別，組建專門審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)此類案件審理，由具有審理涉土地糾紛類經(jīng)驗豐富的法官擔(dān)任承辦人或?qū)徟虚L，推進(jìn)涉“工改”案件的審判執(zhí)行。

12月25日，中山市中級人民法院在全省率先出臺《關(guān)于辦理低效工業(yè)園用地集約高效利用改革相關(guān)糾紛案件的工作指引》，成為近年來中山法院依法服務(wù)“工改”，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布典型案例，持續(xù)發(fā)力支持土地集約高效利用改革的又一重磅舉措。

近年來，全市法院妥善審結(jié)了一系列標(biāo)志性案件。比如東區(qū)街道九畝灣工業(yè)區(qū)項目升級改造范圍的白沙灣村委會土地財產(chǎn)損害賠償糾紛系列案，一攬子解決歷史遺留問題，力促全市最早獲批“村企合作+單一主體歸宗”項目。審結(jié)黃圃鎮(zhèn)大岑工業(yè)區(qū)系列案，促成中山智能家電產(chǎn)業(yè)園628畝土地以“零糾紛”完成土地整備，保障連片整合用地面積最大的“工改”項目。

在訴訟中，當(dāng)事雙方圍繞案涉土地收回后的經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)葐栴}往往存在較大分歧，但項目落地往往“等不得”，為此，中山中院創(chuàng)新“先判交地”工作方法。在審理西區(qū)沙朗8萬平方米涉“工改”土地租賃合同糾紛案中，二審期間各方當(dāng)事人矛盾較大，可能延緩案涉土地的開發(fā)利用。中山中院找準(zhǔn)突破口，對于雙方解除合同、收回土地等均無爭議事實，采用“先行判決”方式將案涉土地優(yōu)先交付“工改”，賠償問題后續(xù)處理，以法律手段助力項目落地加速。

守護(hù)正義 深入開展“馬錫五審判方式新時代實踐活動”

司法為民，是人民法院的核心宗旨。近年來，中山法院站在以人民為中心的立場不斷實踐、創(chuàng)新和發(fā)展馬錫五審判方式，深入開展“馬錫五審判方式新時代實踐活動”，讓公平正義更加可觸可感。

2023年，中山中院印發(fā)《關(guān)于開展馬錫五審判方式新時代實踐活動實施方案》，傳承紅色司法文化中一切為了人民、注重調(diào)查研究、就地化解糾紛、追求案結(jié)事了、傾聽群眾感受的精神內(nèi)核，落實“老百姓到法院是為了解決問題的，絕不是來走程序的”。

今年1月，中山中院將“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建提升為“一把手工程”，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中山中院黨組書記、院長廖萬春任組長。中山中院聚焦制定了6個方面、20項任務(wù)的創(chuàng)建工作“施工圖”，細(xì)化后的“任務(wù)書”在7個中心法庭“上墻”公示公開，3個人民法庭作為首批重點培育對象打造標(biāo)桿工程。

▲法官貼近群眾，普法零距離。

與此同時，中山法院全面落實“人民法官下村居”，與多部門共建“村庭所”聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立“法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)”鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)工作站，今年深入村居開展巡回法庭97場。以制度保障為支撐點，以下沉一線為落腳點，中山法院創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”亮點紛呈，1-11月，中山7個人民法庭共受理案件21888件，同比下降15.36%，矛盾糾紛源頭化解成效持續(xù)明顯；辦結(jié)20114件，結(jié)案率為91.90%，同比上升9.14%。

值得一提的是，中山法院主動融入中山市“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)多元解紛系統(tǒng)工程建設(shè)，堅持“抓前端、治未病”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，做深做實指導(dǎo)人民調(diào)解法定職能，取得了階段性成效。今年以來，全市法院訴前成功調(diào)解案件51428件，同比增長41.74%。在今年召開的全省持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系現(xiàn)場會上，坦洲法庭獲評全省先進(jìn)典型。

“中山迎來了深中通道建成通車、省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)、深中‘六個一體化’不斷推進(jìn)的重大歷史機(jī)遇，全市法院將緊緊圍繞‘公正與效率’主題，以審判工作現(xiàn)代化做深做實為大局服務(wù)、為人民司法，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的中山實踐提供更加堅實的司法保障?！敝猩街性狐h組書記、院長廖萬春表示。