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“家庭是社會和諧穩(wěn)定的細胞”，是最能體現(xiàn)法律溫情的審判領域?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》于2015年通過，2016年3月1日起施行。這部法律被普遍認為具有里程碑意義：它表明家庭暴力在我國不再被歸為“家務事”，國家禁止任何形式的家庭暴力。
在反家庭暴力法施行6周年即將到來之際，2月22日上午，市中級人民法院召開全市家事審判工作業(yè)務交流暨現(xiàn)場觀摩會，全面總結近年來中山法院家事審判工作，并就即將出臺的《中山市中級人民法院關于審理人身安全保護令案件的指引》廣泛征求意見。據(jù)悉，近三年來，中山法院共發(fā)出51份保護令、助200多對夫妻成功修復婚姻、和諧妥善化解1000多個家庭的矛盾，家事調撤率近80%。 
市中級人民法院鐘勁松法官介紹，本次交流會召開的初衷是總結推廣歷年來兩級法院在家事審判方面的多項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷加強中山市家事審判隊伍業(yè)務能力建設，進一步統(tǒng)一中山市家事審判理念及裁判尺度。
近年來，中山兩級法院不斷完善家事審判方式和工作機制，營建“溫情審判文化”。一是打磨溫情融冰的專業(yè)審判，全國首創(chuàng)“離前一課”制度，率先探索“人身保護令”“冷靜期”“婚姻修復指導”“親子關系評估”等一系列創(chuàng)新舉措，打造情理法相融的家事審判，讓法官善斷家務事；二是升級暖心宣教的功能設施，家事審判硬件設施融合國內(nèi)外家事審判法庭亮點，打造全新的溫情家事審判區(qū)域，設置10個功能室，特別增加了家暴隔離聽證室、兒童觀察室、宣教室等；三是打磨衡情說理的家事文化，全面總結梳理試點經(jīng)驗，整理編輯審判實務材料，先后發(fā)布《家事審判白皮書》，出臺《家事審判實務手冊》《家事審判改革匯編》等制度文件，形成了一整套可復制的經(jīng)驗，同時注重案件的社會效果，積極主動做好宣傳，以案釋法，在婦女節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)日，開展宣傳活動，召開新聞發(fā)布會，受到社會廣泛好評；四是建立多元化、社會化解決家事糾紛機制，推動社工、心理咨詢師等專業(yè)人士推進與市婦聯(lián)、民政局等15個部門的聯(lián)席會議制度，在婚姻家事案件審理中引入家事調查員、家事調解員化解糾紛。因成效顯著，市第一法院被全國婦聯(lián)評為“全國婦女兒童權益先進集體”，市第一法院民一庭評為“全國法院家事審判工作先進集體”等稱號。鐘勁松法官評為“全國法院家事審判工作先進個人”“全國維護婦女兒童權益先進個人”。家事審判改革創(chuàng)新的多項“中山經(jīng)驗”在全國法院推廣。 市中級人民法院李桂蘭副院長在講話中指出，第一法院的改革有聲有色，頗有成效，部分機制已吸收為立法，值得大力推廣。李桂蘭強調，要將家事審判工作融入社會治理的大格局，形成共建共治合力。 在現(xiàn)場觀摩會環(huán)節(jié)，市第一法院對家事審判取得的多項成果進行了全方位的展示。從審判機構和隊伍建設上來看，該院推進專業(yè)化家事審判機構建設，明確家事審判的職能、定位及受理范圍，組建起結構為“3法官+N助理”的審判單元。即法官只做審判中最核心的工作，開庭、簽發(fā)文書和撰寫部分疑難復雜的判決書等；法官助理負責管理法官案件事務、審核審判服務結果、撰寫部分判決書和全部其它文書等；由法院購買的服務團隊，負責其他的審判輔助性事務，如信息錄入、排期開庭、送達等。 從審判訴訟程序制度上看，市中級法院早在十年前在省內(nèi)首次提出家事案件“不公開審理原則”“當事人親自到庭原則”“加強職權探知主義”原則，全國首創(chuàng)“離婚證明書”制度，全國首例對違反人身安全保護令的當事人實施司法拘留，成為目前全國家事審判理念的雛形。此后，市第一法院家事審判單元根據(jù)實踐經(jīng)驗不斷探索，繼續(xù)以問題為導向，不斷創(chuàng)新，形成一套特有的“中山模式”的家事審判特別程序。 
▲現(xiàn)場觀摩“離前一課”課堂
市第一法院李芳法官介紹，2012年開始，家事單元在全國首創(chuàng)“離婚財產(chǎn)申報制度”，被最高法院評價為可復制可推廣的經(jīng)驗在全國推廣。2016年4月，家事單元探索庭前強制調解、冷靜期、借鑒中國臺灣地區(qū)法院“預先和解”制度經(jīng)驗，研究多年來家事糾紛的審理規(guī)律，將“強制調解”的概念率先運用于審判實踐。除法律、司法解釋規(guī)定的婚姻關系、身份關系確認案件不能調解外，其余家事案件，法院均依職權組織雙方當事人進行庭前調解，家事案件當事人于開庭前須至少參加一次調解活動。同年探索婚姻修復指導制度，離婚訴訟中，法院要在診斷婚姻狀況的基礎上，區(qū)分婚姻危機還是婚姻死亡，法院對當事人指出婚姻出現(xiàn)問題的癥結，提出婚姻修復指導計劃。對于被告認為感情尚未破裂，不同意離婚的，法院可要求被告出具婚姻修復計劃。近3年來，該院通過婚姻修復指導制度，共促進200多對夫妻重歸于好。 家事審判需要社會各方形成合力，努力達到消融隔閡服判息訴的目的。為此，市中級法院積極建立健全家事糾紛多元化解決機制，與婦聯(lián)、司法、公安等部門和心理咨詢機構創(chuàng)建了形式多樣的共建項目。比如與心理咨詢機構簽訂合作協(xié)議，由專業(yè)的心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師常駐法院，開設“離前一課”婚姻輔導課堂。以市第一法院為例，2021年，該院家事審判單元通過開展“離前一課”集中輔導修復婚姻73對，首次離婚婚姻修復率達70%以上。于2019年起開設“父母課堂”，對存在未成年人撫養(yǎng)爭議的離異父母給予集體指導。2021年父母課堂涉及的家事案件共26宗，參與者超過50人，其中經(jīng)過課堂輔導調解結案共統(tǒng)計11宗，另外有5宗經(jīng)過輔導后在子女撫養(yǎng)的問題上達成一致的調解，調成率達到62%。 家庭教育是人生教育的開端，關乎未成年人健康成長和家庭幸福安寧?！吨腥A人民共和國家庭教育促進法》于2022年1月1日起施行，而家庭教育和親子關系也是家事審判中的重要內(nèi)容。目前中山法院已經(jīng)建立了完善的親子關系評估制度，精準化解直接撫養(yǎng)方難題?！霸谏婕皳狃B(yǎng)的家事糾紛中，對于當事人雙方爭議較大而其子女尚小無法獨立表達意志時，由心理咨詢機構，通過心理干預、單面鏡觀測、沙盤游戲等專業(yè)手段，評估父母雙方的性格心理及子女的情感依賴程度”，李芳說，在此基礎上結合父母雙方經(jīng)濟、教育、家庭關系等作出親子關系評估報告。2021年，該院共進行親子關系評估20多人次。 
同樣能對處于危險環(huán)境中的受害者作出及時回應的，是人身安全保護令。反家暴法規(guī)定，當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。作為本次會議的重磅項目，市中級法院對即將出臺的《中山法院關于審理人身安全保護令案件的指引》廣泛征求意見成為記者關注的焦點。據(jù)悉，起草《指引》是市中級法院貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》的重要舉措。實際上，2010年中山法院首發(fā)人身保護令拘留令開始，就為《反家庭暴力法》提供了實踐藍本，中山法院在審判實踐中積累了大量人身保護令經(jīng)驗。2021年，市政法委會同市中級法院、市檢察院、婦聯(lián)等各有關單位，共同發(fā)布了中山市預防和制止家庭暴力工作聯(lián)動機制規(guī)定。下階段市中級法院《指引》的出臺，將進一步推進中山兩級法院聯(lián)動防治家庭暴力工作縱深開展。
市中級法院李桂蘭副院長認為，家事審判法官可大有作為。下一步，中山法院繼續(xù)擦亮家事審判的名片，充分發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，促進婚姻家庭和諧幸福和社會穩(wěn)定，為“平安中山”“法治中山”建設提供堅實司法服務保障。
兩級法院分管家事審判工作的院領導、協(xié)管家事審判工作的審判委員會專職委員、民一庭及各中心法庭庭長、家事合議庭法官和新聞媒體記者參加會議。
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