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法院面對起訴“只設(shè)門不設(shè)檻”
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| 2015-04-30 來源：中山日報(bào) 2015-04-30 第 7409 期 A2版 【收藏本文】 |
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“我出借了10萬元給朋友，但他沒打欠條，能不能起訴維權(quán)？”此類因?yàn)樽C據(jù)欠缺而出現(xiàn)的“立案難”的問題，將在今年5月1日后得到徹底解決。5月1日起，中山兩級法院將全面實(shí)行立案登記制，法院對起訴的形式要件只進(jìn)行一般性核對，實(shí)行當(dāng)場登記立案。這意味著群眾打官司，法院只設(shè)門不設(shè)檻，能夠更充分地保障當(dāng)事人的訴權(quán)。
■形式要件符合就可當(dāng)場立案登記
4月29日，市中級法院召開“立案登記制”新聞發(fā)布會。該院黨組成員、副院長李桂蘭在會上介紹說，以往，想打官司的當(dāng)事人向法院遞交起訴狀，法院要審查證據(jù)等起訴材料，有的當(dāng)事人因?yàn)椴牧锨啡辈环狭敢蠖鴣砘乇疾óa(chǎn)生訴累，導(dǎo)致立案難。
實(shí)施立案登記制后，法院根據(jù)法律規(guī)定對起訴的形式要件只做表面、直觀的“察看”。只要形式要件符合要求，法院就應(yīng)當(dāng)立案，至于這些要件是否合理、案件最終能否勝訴，并不是立案階段所考慮的范圍。
“立案登記制”改革給當(dāng)事人帶來哪些便利？市中院立案一庭副庭長蘇慶添舉了兩個(gè)例子。“比如說，鄰居裝修導(dǎo)致你的屋子出現(xiàn)裂縫，你想起訴卻沒有鄰居的身份證號碼。以往在某些法院可能因此而不予立案，但如今你只要提供鄰居的姓名和住所地等信息，法院就會立案。如果借款沒打欠條，但你能提供證人，也可以起訴。”
■立案程序“曬在陽光下”
市中院立案一庭庭長程建峰介紹說，立案登記制嚴(yán)禁法院“不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書”，除了法律、司法解釋規(guī)定不予登記立案的情形外，法院對當(dāng)事人提交的訴狀一律接收。
對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，法院應(yīng)當(dāng)場登記立案。對于當(dāng)場不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。這意味著不管立案是否成功，當(dāng)事人都將得到一個(gè)“說法”，立案程序完全“曬在陽光下”。此外，實(shí)施立案登記制后，一旦發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀(jì)行為的，相關(guān)人員將會被依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
“實(shí)行立案登記制，雖然保障了當(dāng)事人的訴權(quán)，但并非鼓勵(lì)人人都去打官司?！背探ǚ逭f，訴訟本身是有成本和風(fēng)險(xiǎn)的，立案登記制改革只是解決了糾紛的受理問題，至于能否打贏官司，還要看當(dāng)事人提供的證據(jù)是否充分、訴求是否有法律依據(jù)。
李桂蘭表示，立案登記制方便了群眾，短期內(nèi)法院受理案件數(shù)會上升，必然加劇“案多人少”這一困局。為此，法院在發(fā)揮審判職能的同時(shí)，將通過多元化糾紛解決機(jī)制，整合各方力量，實(shí)現(xiàn)多管齊下的糾紛管理模式，共同有效化解矛盾糾紛。
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| 文/本報(bào)記者張房耿通訊員李志金秦燕謝欣然制圖/蔡文強(qiáng) |
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