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去年中山民告官案件行政機(jī)關(guān)敗訴率8%
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| 2015-05-08 來(lái)源：中山日?qǐng)?bào) 2015-05-08 第 7417 期 A7版 【收藏本文】 |
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俗稱(chēng)“民告官”的行政訴訟法實(shí)施二十四年以來(lái)的第一次“大修”，并于5月1日正式實(shí)施。昨日上午，市中級(jí)法院召開(kāi)新行政訴訟法及司法解釋宣傳周活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹我市去年“民告官”案件的總體情況，并進(jìn)行新法解讀。
■中山“民告官”案件類(lèi)型日趨復(fù)雜
據(jù)市中級(jí)法院副院長(zhǎng)李桂蘭介紹，2014年度，中山兩級(jí)法院共受理一、二審行政訴訟案件767件，審結(jié)668件，結(jié)案率87.1%，案件數(shù)量同比2013年上升181件。受案數(shù)量在全省各地級(jí)市轄區(qū)中繼續(xù)保持第四位的水平，僅低于廣州、深圳、佛山三個(gè)城市。
從案件類(lèi)型上看，2014年與2013年相比，傳統(tǒng)案件數(shù)量變化不大，其他類(lèi)型案件占比從7%上升為25.5%，反映了我市行政訴訟類(lèi)型呈復(fù)雜化趨勢(shì)?！叭缥以簩徖淼纳婕皣?guó)有資產(chǎn)管理、無(wú)線(xiàn)電管理、中學(xué)生教育平等權(quán)利的行政案件，在全省均屬先例案件?！?BR> 2014年，中山兩級(jí)法院共判決行政機(jī)關(guān)敗訴案件53件，敗訴率為8%。中山“民告官”的高受案數(shù)和低敗訴率間是否有矛盾？李桂蘭認(rèn)為，案件的成敗涉及多方面，而且中山各級(jí)政府及行政機(jī)關(guān)在履行生效行政判決義務(wù)方面一貫及時(shí)、全面。高受案率說(shuō)明了中山市民信任司法。
■案件若涉“紅頭文件”，法院將依申請(qǐng)附帶審查
新行政訴訟法將行政協(xié)議納入審查范圍及規(guī)定了規(guī)范性文件的依申請(qǐng)附帶審查。對(duì)于政府及其部門(mén)制定的法律位階在規(guī)章以下、具備法律效力的 “紅頭文件”，當(dāng)事人在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可一并請(qǐng)求對(duì)該行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這類(lèi)“紅頭文件”在中山的行政立法活動(dòng)中廣泛存在。
未來(lái)中山市將獲得地方立法權(quán)，新法這一規(guī)定是否對(duì)中山的行政立法行為沒(méi)有影響？李桂蘭表示，即使中山獲得地方立法權(quán)，并不意味著所有立法活動(dòng)都以規(guī)章為表現(xiàn)形式，仍會(huì)存在行政訴訟能夠附帶審查的規(guī)范性文件?！安贿^(guò)，這種審查是種依申請(qǐng)附帶性審查，當(dāng)事人不能單獨(dú)對(duì)規(guī)范性文件的合法性提起行政訴訟。”
■告官要見(jiàn)官，行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴
新行政訴訟法對(duì)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴作出了原則性規(guī)定。據(jù)市中級(jí)法院行政審判庭庭長(zhǎng)陳薇介紹，我市自2011年起就被確立為全省行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的試點(diǎn)市區(qū)之一。“中山兩基層法院審理的行政案件中，涉訴行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中的應(yīng)出庭率每年均達(dá)100%，部分案件確實(shí)因行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，使不少當(dāng)事人主動(dòng)撤回了相關(guān)訴訟?！标愞闭f(shuō)。
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