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在全市7個(gè)人民法庭全面創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，3個(gè)人民法庭作為首批重點(diǎn)培育對(duì)象打造標(biāo)桿工程；全市人民法庭深化“五個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，組建18個(gè)新型審判團(tuán)隊(duì)，配備員額法官58人；2024年1月至8月，中山法院7個(gè)中心法庭共受理案件16558件，同比下降21.71%，辦結(jié)14680件，同比上升15.93%，辦案質(zhì)效創(chuàng)歷史最好水平。

這是中山法院創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”取得的最新成果。

黨的二十大報(bào)告提出，要在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。去年以來(lái)，中山法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院和省法院的工作部署，主動(dòng)融入中山市“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，深入開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)，做深做實(shí)指導(dǎo)人民調(diào)解法定職能，取得了階段性成效。

▲漁村里的巡回法庭。

高站位部署 啟動(dòng)創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”

中山是“市直管鎮(zhèn)”的“直筒子市”，市級(jí)下轄15個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)街道，市域內(nèi)還有1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)即中山火炬高新區(qū)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)即翠亨新區(qū)，全市有138個(gè)社區(qū)和150個(gè)行政村。

與特殊行政架構(gòu)相對(duì)應(yīng)，中山市中級(jí)人民法院（下稱“中山中院”）下轄市第一人民法院、市第二人民法院，2個(gè)基層法院下設(shè)7個(gè)中心法庭。從地區(qū)分布情況看，約平均每3個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)有1個(gè)人民法庭。

▲火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。

人民法庭，是人民法院的重要組成單位，是國(guó)家司法機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的重要紐帶。對(duì)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中山來(lái)說(shuō)，人民法庭承載著推動(dòng)平安中山建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等多重使命。

2023年11月16日，最高人民法院召開(kāi)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項(xiàng)目動(dòng)員部署會(huì)，提出結(jié)合“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，做深新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解的法定職能，切實(shí)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

當(dāng)年12月22日，廣東省高級(jí)人民法院召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，部署全省法院“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建等工作。中山中院立即響應(yīng)、迅速行動(dòng)，于2023年12月27日召開(kāi)全市法院“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項(xiàng)目動(dòng)員部署會(huì)暨馬錫五審判方式新時(shí)代中山實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，兩個(gè)基層法院、7個(gè)中心法庭同步啟動(dòng)謀劃“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作。

今年1月，中山中院將“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建提升為“一把手”工程，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中山中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)廖萬(wàn)春任組長(zhǎng)。中山中院聚焦制定了6個(gè)方面、20項(xiàng)任務(wù)的創(chuàng)建工作“施工圖”，細(xì)化后的“任務(wù)書(shū)”在7個(gè)中心法庭“上墻”公示公開(kāi)。

一場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式人民法庭”的活動(dòng)，在7個(gè)中心法庭中轟轟烈烈地展開(kāi)了。中山法院推出“龍虎榜”“英雄榜”，定期公布各法庭創(chuàng)建情況，各法庭形成了“比學(xué)趕超”的熱烈創(chuàng)建氛圍。

高規(guī)格聯(lián)動(dòng) 建立指導(dǎo)人民調(diào)解工作機(jī)制

廖萬(wàn)春表示，“馬錫五審判方式”與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一脈相承，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予了“馬錫五審判方式”更寬廣的內(nèi)涵。人民法庭作為人民法院最基層的審判組織，處于化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的最前沿第一線，是推進(jìn)社會(huì)治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要主體，也是踐行馬錫五審判方式的重要陣地。

▲坦洲法庭到坦洲鎮(zhèn)十四村涌尾菜市場(chǎng)舉行普法活動(dòng)。

近三年來(lái)，中山全市人民法庭共受理各類案件79536件，占基層法院受理案件數(shù)20.6%；辦結(jié)68980件，占基層法院結(jié)案數(shù)20.9%。中山涌現(xiàn)出“全國(guó)法院人民法庭工作先進(jìn)集體”開(kāi)發(fā)區(qū)法庭、“全省推動(dòng)前端治理工作成績(jī)突出人民法庭”坦洲法庭等先進(jìn)集體，以及“廣東省人民滿意的公務(wù)員”“全省法院最美基層法官”譚敏 、“全省三八紅旗手”“全省法院調(diào)解專家”黃燕芳等先進(jìn)典型。

積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，成為中山法院推動(dòng)“馬錫五審判方式”落地實(shí)踐，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要抓手。去年以來(lái)，中山中院主動(dòng)融入省委、市委“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，制定《中山法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為加快構(gòu)建“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系提供有力司法服務(wù)和保障的實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取中山市委政法委、公安局、司法局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)街等單位形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)多方高規(guī)格聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作。

今年3月，中山中院向中山市委政法委專題報(bào)告關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)的建議，積極推動(dòng)在市級(jí)層面印發(fā)了《中山市關(guān)于開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)的方案》，建立了由市公安局、司法局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及各鎮(zhèn)街等參與的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機(jī)制，人民法庭參與社會(huì)基層治理進(jìn)入了新階段。

高規(guī)格統(tǒng)籌格局的建立，多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制的健全，為高質(zhì)高效推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 形成“一庭一品牌”示范效應(yīng)

去年底，創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)以來(lái)，全市7個(gè)中心法庭對(duì)標(biāo)對(duì)表省法院“一降兩升三優(yōu)化”的審判質(zhì)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式人民法庭”。

中山法院積極選樹(shù)坦洲、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、黃圃3個(gè)中心法庭作為第一批重點(diǎn)培育對(duì)象。3個(gè)中心法庭分別結(jié)合各自轄區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和地域人文特色，因地制宜創(chuàng)新探索專業(yè)化發(fā)展路徑，逐漸形成了“一庭一品牌”的示范效應(yīng)。

▲黃圃法庭與南頭商會(huì)攜手調(diào)解令企業(yè)握手言和。

坦洲法庭借力毗鄰澳門的地域優(yōu)勢(shì)，于今年5月30日會(huì)同澳門中山坦洲同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、坦洲鎮(zhèn)僑聯(lián)等部門首創(chuàng)“坦澳相融” 涉澳糾紛多元化解機(jī)制，探索最優(yōu)化解涉澳當(dāng)事人的矛盾糾紛路徑。在疍家文化歷史悠久的新合村創(chuàng)新打造“漁村法庭”，以及“夜調(diào)小區(qū)物業(yè)糾紛”“帶案卷下超市辦案”等實(shí)地化解矛盾糾紛的做法，廣受群眾好評(píng)。今年，在全省深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，坦洲法庭獲評(píng)先進(jìn)典型，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在會(huì)上推廣。

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)法庭則借助“立、審、執(zhí)、調(diào)”一體化平臺(tái)，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)保護(hù)力度，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，支持制造業(yè)當(dāng)家，成立“四最青年”調(diào)解工作室，持續(xù)打造具有火炬特色的調(diào)解品牌。

黃圃法庭圍繞中山在全國(guó)首創(chuàng)的“媽媽?shí)彙?，在廣東省三八紅旗手黃燕芳法官調(diào)解工作室的基礎(chǔ)上，與轄區(qū)婦聯(lián)設(shè)立“黃燕芳法官家庭教育指導(dǎo)工作室”，常態(tài)化為企業(yè)“媽媽?shí)彙碧峁爸笇?dǎo)人民調(diào)解”服務(wù)，讓婦女“家事”“工事”兩不誤。此外，黃圃法庭針對(duì)中山西北部片區(qū)制造業(yè)集中、商事矛盾多發(fā)特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化與南頭商會(huì)訴調(diào)對(duì)接工作站服務(wù)，積極指導(dǎo)商會(huì)開(kāi)展“商事糾紛商人調(diào)”，設(shè)立商事巡回法庭，將涉企矛盾糾紛高效妥善化解在“工廠大門內(nèi)”。近年來(lái)，商事調(diào)解“南頭經(jīng)驗(yàn)”四獲全國(guó)性表彰，入選全國(guó)工商聯(lián)與最高人民法院溝通聯(lián)系機(jī)制典型案例。

隨著“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽、化解在訴前，“抓前端，治未病”的成效也越來(lái)越明顯。2024年1月以來(lái)，中山法院各中心法庭通過(guò)指導(dǎo)人民調(diào)解訴前化解矛盾2273宗。

“中山法院將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，將創(chuàng)建‘楓橋式人民法庭’作為全市法院的重點(diǎn)工作，作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體舉措，凝聚各方力量共同打造矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解的中山樣本。”廖萬(wàn)春表示。