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“我局在收到法院的司法建議后，高度重視，針對(duì)司法建議提到的市場(chǎng)主體登記問題，重點(diǎn)圍繞商事登記制度落實(shí)情況查擺整改，深入剖析問題原因……”近日，中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局沙溪分局回函，就中山市第一人民法院發(fā)出的司法建議擬定詳細(xì)工作計(jì)劃。

有著“中國(guó)休閑服裝名鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)的中山市沙溪鎮(zhèn)，服裝產(chǎn)業(yè)高度集中、商貿(mào)氛圍非常濃厚，約有35000家市場(chǎng)主體、14000家服裝市場(chǎng)主體在此集聚，涉企糾紛也時(shí)有發(fā)生。在一起買賣合同糾紛中，被告注冊(cè)登記獨(dú)資企業(yè)卻以其他字號(hào)對(duì)外交易，還企圖搬離廠房逃避債務(wù)。經(jīng)過一系列的詳細(xì)審查，法院最終準(zhǔn)確認(rèn)定交易主體，依法判決被告承擔(dān)責(zé)任。

近年來，沙溪法庭在工作中發(fā)現(xiàn)，近30%的案件糾紛與本轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體登記、交易不規(guī)范緊密關(guān)聯(lián)，如部分市場(chǎng)主體為虛假登記的“皮包公司”；部分公司雖有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，卻以未進(jìn)行登記或者以與登記信息不一致的公司名稱對(duì)外經(jīng)營(yíng)；部分市場(chǎng)主體未經(jīng)清算即注銷登記等......上述情況引發(fā)大量矛盾糾紛，對(duì)轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建公平交易的市場(chǎng)秩序產(chǎn)生了負(fù)面影響。為從源頭上減少矛盾糾紛，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體合法權(quán)益，今年8月23日，沙溪法庭向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出司法建議，建議該局督促相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善登記管理；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，根據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)違法行為加大處罰措施；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以召開專題講座、制作要素齊備的交易憑證示范文本等形式，提高市場(chǎng)主體法律風(fēng)險(xiǎn)思維，樹立誠(chéng)信、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

收到建議后，該局全面開展自查自糾，通過多種渠道強(qiáng)化對(duì)虛假登記法律后果的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)信息收集處理能力及監(jiān)管執(zhí)法力度，通過排查杜絕“皮包公司”、違規(guī)代理中介機(jī)構(gòu)等主體進(jìn)入市場(chǎng)，采取納入“黑名單”制度以及整改、停業(yè)措施等方式，防止相關(guān)企業(yè)虛假登記注冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。以司法建議“小窗口”推動(dòng)形成基層治理“大格局”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年1-9月，中山第一法院發(fā)出司法建議23篇，涉及土地使用制度、民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和社會(huì)治安管理等多個(gè)領(lǐng)域。