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菜市場里的庭審，您見過嗎？近日，中山市第一人民法院坦洲人民法庭的石慧法官與她的同事們帶著國徽、案卷、開庭設(shè)備、普法宣傳資料等，前往坦洲鎮(zhèn)十四村涌尾菜市場開展了一場“巡回法庭+壹法進萬家”普法活動。

在法官有條不紊地進行法庭調(diào)查、組織舉證質(zhì)證、詳細詢問案情并開展調(diào)解之后，雙方最終同意協(xié)商解決，并在解除合同、租金數(shù)額上達成一致，被告并當(dāng)庭向原告支付了所欠的租金，案件圓滿化解?！把不貙徟?聯(lián)動普法”，把司法服務(wù)送到群眾“家門口”，這樣的改革創(chuàng)新已經(jīng)成為中山基層社會治理領(lǐng)域的新常態(tài)，也是坦洲法庭深度參與“1+6+N”工作體系建設(shè)交出的答卷之一。2023年10月31日，坦洲法庭被廣東省高級人民法院評為“推動訴源治理工作成績突出人民法庭”。成績之后，何以是坦洲？

創(chuàng)新一：融入“＋”力量

人民法庭雖小，卻位居化解基層矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的第一線，在基層社會治理中發(fā)揮著重要作用。也是建設(shè)“1+6+N”工作體系的關(guān)鍵一環(huán)。

如何做好“+”文章？

“我們突出發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，強化府院聯(lián)動，與轄區(qū)黨委、政府共同確定基層矛盾糾紛多元化解‘同心網(wǎng)’工作方案，主動融入鎮(zhèn)綜治中心‘+’環(huán)節(jié)，進一步創(chuàng)新‘法庭+’機制，為深化新時代‘楓橋經(jīng)驗’中山實踐增添助力。”坦洲法庭庭長陸招勝介紹。

為此，坦洲法庭每周定期派法官、法官助理以“常駐、輪駐、隨叫隨駐”等形式進駐坦洲鎮(zhèn)綜治中心及下轄的康泰派出所調(diào)解室等調(diào)解平臺，聯(lián)合開展矛盾排查、糾紛調(diào)處、法律咨詢等訴訟服務(wù)，對矛盾糾紛進行預(yù)防排查、化解穩(wěn)控。

同時，坦洲法庭立足坦洲毗鄰澳門、兩地來往密切的區(qū)位特點，邀請綜治中心協(xié)助，針對所涉澳門居民矛盾糾紛，分別與澳門中山坦洲同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、澳門中山坦洲工商聯(lián)合會開展合作共建，整合隊伍力量開辟多方聯(lián)動新陣地，推動涉澳糾紛多元化解、前端化解。

創(chuàng)新二：優(yōu)化“+”供給

在坦洲法庭一樓審判庭旁，有一間特別的房間。在窗邊灑下的陽光中，“堅持以人民為中心的思想”“調(diào)解為先”“源頭預(yù)防為先”“以和為貴”等標(biāo)語格外醒目。房間面積雖然不大，溫馨雅致的布置卻營造出安靜和諧的氛圍。

工作室里，譚敏法官正專注地傾聽當(dāng)事人的訴求，就像資深的中醫(yī)專家一樣，通過“望聞問切”，把脈案件的爭議焦點，精準(zhǔn)探究矛盾根源，尋求解決糾紛的最佳突破口。

不多久，案件成功調(diào)解，剛剛還怒氣沖沖的兩方握手言和。李先生為譚敏法官高明的“醫(yī)術(shù)”贊不絕口：“不愧是譚敏法官！事情解決了，我們的心結(jié)也解了！”

為積極做好訴訟與非訴訟銜接，坦洲法庭成立了“譚敏調(diào)解工作室”。2023年8月成立至今，在這間小小的房間里，590件糾紛成功調(diào)解。這是坦洲法庭“優(yōu)化‘+’供給”的一個縮影。

為了進一步推動糾紛訴前化解，坦洲法庭啟動法庭立案新模式，全面推進訴前送達、訴前鑒定、訴前調(diào)解。2023年開展訴前鑒定49件，訴前調(diào)解成功案件225件。經(jīng)調(diào)解平臺調(diào)解并申請司法確認(rèn)的案件，全部在立案當(dāng)天出具法律文書。

對進入訴訟程序的案件，坦洲法庭深化繁簡分流，快速審結(jié)65%以上案件，平均結(jié)案時間48.29天。

此外，針對轄區(qū)企業(yè)、居民違法違規(guī)行為引發(fā)的大量訴訟和潛在的群體性糾紛，坦洲法庭充分發(fā)揮司法建議作用，向社區(qū)及行業(yè)主管部門發(fā)出司法建議，司法建議回復(fù)率100%，采納率100%。

創(chuàng)新三：完善“+”模式

坦洲鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活躍。隨著制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，訴訟案件呈現(xiàn)物業(yè)糾紛、買賣合同糾紛、民間借貸糾紛引發(fā)的訴訟案件占比高的態(tài)勢。

如何化解“高頻”糾紛？坦洲法庭創(chuàng)新“同心網(wǎng)”多元解紛試點，打造“小事”小區(qū)調(diào)，“繁事”社區(qū)調(diào)，“難事”鎮(zhèn)街調(diào)模式。

在審理一起物業(yè)糾紛過程中，坦洲法庭了解到凝心名都小區(qū)有超百戶業(yè)主拖欠物業(yè)費，物業(yè)公司準(zhǔn)備陸續(xù)訴至法院。

那么多的案件進入訴訟程序，不僅大量占用司法資源，更將給百戶業(yè)主帶來訟累，將矛盾糾紛源頭化解才是最優(yōu)解。

考慮到該小區(qū)距離法庭路途較遠、業(yè)主多數(shù)夜晚才在家，坦洲法庭決定與綜治中心、法庭、城建、社區(qū)等協(xié)調(diào)聯(lián)動，“夜間出攤”，前往小區(qū)開調(diào)解、普法系列活動。

“我交了物業(yè)費，怎么又把我告了！”

“房子還是毛坯就有大塊脫落、裂縫，憑什么交物業(yè)費！”

“樓上裝修導(dǎo)致我的房子漏水，物業(yè)不管，我也不交物業(yè)費！”

現(xiàn)場氣氛“熱氣騰騰”，業(yè)主們紛紛說出自己的訴求。

法官耐心傾聽業(yè)主反映的意見，釋法答疑并適時促使調(diào)解，讓業(yè)主們的訴求得到及時、有效回應(yīng)。

對已起訴的案件，坦洲法庭干警逐戶進行精準(zhǔn)送達，并向當(dāng)事人詳細介紹案件程序，動員業(yè)主前往活動現(xiàn)場參與調(diào)解。

活動持續(xù)至九點半才結(jié)束。調(diào)解成果顯著，當(dāng)晚成功送達77件案件，其中有60位業(yè)主自動交納了物業(yè)費，物業(yè)公司申請撤訴，撤訴率高達77.92%。

此外，坦洲法庭將適合前端化解的糾紛委派解紛平臺先行調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，在匯翠山莊小區(qū)22件系列糾紛案件中，有15件通過委派商住小區(qū)糾紛人民調(diào)解委員會以調(diào)解的方式圓滿化解，調(diào)解成功率為68%。

坦洲法庭還打造多元主體參與的示范點，與綜治、人社、發(fā)改、經(jīng)信等部門聯(lián)合在“三創(chuàng)科創(chuàng)園”掛牌成立全市首個“無訟產(chǎn)業(yè)園區(qū)”示范點，法庭對園區(qū)提供菜單式法律服務(wù)，截至目前園區(qū)企業(yè)涉訴糾紛僅1件，起到了典型示范效應(yīng)。

“如何提升法庭和多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作實效，對各條線調(diào)解人員的培訓(xùn)不可少。”陸招勝介紹，坦洲法庭開展定制化的授課培訓(xùn)，2023年通過以案釋法、實戰(zhàn)形式培訓(xùn)調(diào)解員、網(wǎng)格員6場次，受訓(xùn)人員300人以上。截至目前，法庭收案數(shù)排名前三的物業(yè)糾紛、買賣合同糾紛、民間借貸糾紛分別同比下降59.72%、12.74%、28.57%。

創(chuàng)新四：延伸“+”范圍

“現(xiàn)在開庭！”這是一起民間借貸糾紛案在坦洲鎮(zhèn)新合村的“露天法庭”公開開庭審理現(xiàn)場，40多名村民圍觀旁聽。

坦洲鎮(zhèn)新合村是自然風(fēng)光秀美的原生態(tài)漁村，這里有歷史悠久的疍家文化、咸水歌謠，還有特色水果產(chǎn)業(yè) 。近年來，坦洲法庭深入開展“人民法官下村居”活動，及時回應(yīng)村民司法需求，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

為更主動融入綜治中心平臺體系建設(shè)，坦洲法庭按照“一村（居）一法官”的駐點模式，2023年協(xié)助村居化解矛盾糾紛134次。積極推廣“法官小課堂”“壹點就知”“法槌花開”等普法欄目，定制“壹法百問百答”普法宣傳手冊，開展民法典有獎問答。聯(lián)合綜治、法學(xué)會、社區(qū)、婦聯(lián)、小學(xué)等部門，深入田間地頭、村居、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)園、機關(guān)開展巡回審判9場次。召集重點企業(yè)以召開座談會、法治授課、巡回審判等形式，引導(dǎo)行業(yè)自治。

坦洲鎮(zhèn)人口眾多，其中包括許多香港及澳門的居民。坦洲法庭創(chuàng)新法治文化交流載體，與中山港澳事務(wù)局共同組織港澳學(xué)生參觀法庭，零距離深度體驗內(nèi)地法院工作，將“港澳青少年內(nèi)地法治體驗點”打造成港澳青少年赴內(nèi)地開展愛國主義教育、法治教育的宣傳主陣地。

“接下來，坦洲法庭將秉持“抓前端、治未病”的司法理念，以“1+6+N”工作體系建設(shè)為重要抓手，持續(xù)提升基層社會治理能力水平?！笔械谝环ㄔ狐h組成員、副院長陳薇表示。