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近日，中山市中級人民法院、中山市司法局聯(lián)合出臺《中山市行政爭議調(diào)解工作機(jī)制》，揭牌成立中山市行政爭議調(diào)解中心（以下簡稱“調(diào)解中心”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市行政爭議調(diào)解工作，推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解。

調(diào)解中心辦公地點分別設(shè)于市法院訴訟服務(wù)中心和市司法局一樓服務(wù)大廳，今后將由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人民法院分別負(fù)責(zé)復(fù)議和訴訟階段行政爭議的調(diào)解工作，并根據(jù)工作需要在重點行政領(lǐng)域和部門設(shè)立工作站、工作室，共同組建專業(yè)調(diào)解員隊伍。調(diào)解中心會向行政爭議當(dāng)事人提供全面、準(zhǔn)確的調(diào)解員信息，供當(dāng)事人自愿選擇。

▲召開工作聯(lián)席會議

“調(diào)解中心成立的意義，在于在機(jī)制上確定了行政爭議調(diào)解流程。府院聯(lián)動開展行政爭議實質(zhì)性化解，相當(dāng)于多了一條解決之路?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政爭議此前是按照行政復(fù)議或直接行政訴訟進(jìn)行，一方面，辦案數(shù)量與壓力不斷增大；另一方面，總是使用對簿公堂的方式，對于解決當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的矛盾來說，并非最優(yōu)選擇?！艾F(xiàn)在將行政爭議調(diào)解放至行政復(fù)議與行政訴訟前端，能提前化解的先化解，調(diào)解不了的再進(jìn)行案件分流，提高調(diào)解結(jié)案效率?！?/p>

▲開展執(zhí)法人員旁聽庭審活動

“行政審判一頭連著群眾，一頭連著政府，直接關(guān)系到人民群眾對政府和法院的信任、對法治的信心?！笔兄屑壏ㄔ盒姓徟型ジ蓖ラL高琳法官介紹，建立行政爭議調(diào)解中心是中山法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，凝聚合力化解行政爭議，做好行政復(fù)議和行政訴訟制度銜接，實現(xiàn)案結(jié)事了政通人和的重要舉措。在行政爭議調(diào)解中心，涉案行政機(jī)關(guān)、行政相對人自愿選擇將爭議移送到行政爭議調(diào)解中心調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的即制作調(diào)解書、和解書或裁定書，調(diào)解不成的則依法裁判或作出復(fù)議決定。

▲與人社部門召開研討會

根據(jù)調(diào)解中心運(yùn)行機(jī)制與程序，行政訴訟法、行政復(fù)議法規(guī)定可以調(diào)解的案件、行政相對人要求和解的案件，或者通過和解方式處理更有利于實質(zhì)化解行政爭議的案件，在登記立案之前，立案工作人員可以引導(dǎo)起訴人申請調(diào)解。法院、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為適宜調(diào)解的行政爭議，立案前分流到調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，由立案工作人員向起訴人、申請人出具《調(diào)解告知書》，告知案件編號、權(quán)利義務(wù)、調(diào)解流程等相關(guān)信息后分配至調(diào)解中心。訴訟或復(fù)議過程中，需要委托調(diào)解中心調(diào)解員協(xié)助、配合調(diào)解的，由承辦法官、復(fù)議案件承辦人通知調(diào)解中心。此外，對于不適宜或者當(dāng)事人堅持不同意立案前調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)依法登記立案、受理；立案后不同意調(diào)解的，由法院或復(fù)議機(jī)關(guān)繼續(xù)辦理。

2023年，中山法院審結(jié)各類行政案件4148件，通過強(qiáng)化解紛聯(lián)動機(jī)制作用，提升府院聯(lián)動工作機(jī)制功能，推動行政爭議多元化解，受理一審行政案件自2020年以來實現(xiàn)“三連降”，行政機(jī)關(guān)敗訴率連續(xù)保持全省低位。